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中日韩三国人士南京集会 悼死难者倡反战和平

原标题:中日韩三国人士南京集会 悼死难者倡反战和平

资料图 8月14日,在抗战胜利71周年前夕,大批民众前往侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆内参观,铭记历史、缅怀30万遇难同胞。 中新社记者 泱波 摄 资料图 8月14日,在抗战胜利71周年前夕,大批民众前往侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆内参观,铭记历史、缅怀30万遇难同胞。 中新社记者 泱波 摄

中新网南京8月15日电 (记者 朱晓颖)“日本天皇在广播中宣布战败投降的那一刻,我突然哭了,(受到军国主义浸染)当时我心里有点接受不了。后来,我了解到真实的历史,直到自己也成了到中国以行动维护和平的日本人。”15日,满头银丝的日本友好人士上岛琢哉在南京说。

今年的8月15日,是日本战败投降71周年纪念日。80多岁的上岛琢哉,跟随日本神户“南京心连心会”第20次访华团近40名日韩团员一起,来到侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆,悼念死难者,倡导反战、和平。

当天的南京高温逼人。在种满“和平之花”紫金草的和平公园,中日韩人士手举“前事不忘,后事之师”的铭记牌,向南京大屠杀死难者致哀,安静地在公园一角放下手中的菊花。

这是日本神户“南京心连心会”第20次来到南京。团长宫内阳子说,侵华日军犯下的南京大屠杀战争罪行罄竹难书,然而在日本,民众所知却十分有限,心怀这样的愧疚感,她坚持率团每年到南京表达歉意。

“79年前,南京大屠杀发生时正值寒冬,这座城市是怎样的人间地狱?”宫内阳子感慨,从1937年冬天南京大屠杀发生,到1945年夏天日本宣布战败,南京百姓饱受战争蹂躏,熬过酷暑与寒冬,最终迎来抗战的胜利。宫内阳子决定把今后每年访宁的行程改在12月。

到南京的日本民间团体素来以老年人居多。这次团员中出现了数位年轻人。

21岁的日本大学生中野飞草留对和平学抱有浓厚兴趣。受到老师鼓励,他踏上“南京之行”,“电影、影像资料中提及南京大屠杀,但我知之甚少,所以亲身到这里来感受。”

团员中,一位研究“慰安妇”的韩国学者宋连玉十分低调。活动结束后,宋连玉将前往云南滇西,寻访已故朝鲜“慰安妇”朴永心的足迹。

常年来对到南京参加“和平集会”抱有执念的中日韩三国友好人士,用中文、日文共同宣读和平宣言:“吸取历史教训,反对战争与暴力,防止悲剧重演,为维护世界和平而努力。”(完)


中国渔船撞沉,日方最先救人

人命关天,情况紧急,中日双方都积极搜救,确实展现出了人道主义的精神,值得充分肯定。


妥协时,守住底线便能保存尊严

因各人底线不同,或者说,对世界的认知与自我的期许不同,故而对妥协或苟且的定性则有异。


日本天皇想退个休都难办

有几千年历史的天皇,如何适应现代社会?而对“万世一系”的天皇制习以为常的日本社会又是否要顺应时代,接受天皇制的改革呢?

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四川在押犯两次以他人身份被判刑 自己提出申诉

本报讯(记者李立峰 通讯员雷晶)在押犯向驻所检察官申诉,称自己是“罗五阿古”,而判决书名字是“勒甲”(化名),要求依法更正。检察官经过缜密调查,案件真相大白,在押犯既不叫“勒甲”也不叫“罗五阿古”,而叫勒伍说古(彝族人)。

今年4月初,重庆市渝北区检察院驻所检察官接到自称“罗五阿古”的在押犯申诉,称刑事判决书载明的其名字勒甲有误,二者身份不一致,自己真名“罗五阿古”,这引起了检察官的重视。经查,勒甲曾因盗窃被判处有期徒刑一年,2016年4月刑满释放。同年11月,勒甲再次因盗窃被渝北区法院判处有期徒刑六个月,服刑期至2017年5月1日。

在提讯中,“罗五阿古”对冒用勒甲身份的事实供认不讳,并称其在南岸区法院的判决中也冒用了勒甲的身份。但他对于自己的真实身份含糊其辞,以自己是黑户为借口试图掩饰,对自己的出生地也仅交代在四川省昭觉县,具体位置不清楚。

为查清“罗五阿古”的真实身份,渝北区检察院立即抽调刑事执行检察官、控告申诉检察官组成调查组展开调查。考虑到“罗五阿古”即将刑满释放,一旦失去联系,要查清其真实身份将更加困难。事不宜迟,调查组立即驱车赶往四川省昭觉县,带着“罗五阿古”的照片辗转数十个村镇后,终于在竹核乡某村查实了“罗五阿古”的真实姓名为勒伍说古。

在查清事实后,调查组立即返回重庆,仅用5天的时间即完成了证据组织和案件流程工作。4月21日,渝北区检察院向渝北区法院发出再审检察建议,建议对被告人勒伍说古冒用他人身份的问题进行再审。目前,该案已得到纠正。同时,该院将南岸区法院判决确定的被告人姓名有误的证据材料转交南岸区检察院办理。

在核实勒伍说古的身份后,渝北区检察院驻所检察官要求渝北区看守所民警协助,对勒伍说古进行上网追逃比对,结果发现其在山东省济南市槐荫区涉嫌盗窃,遂又联系济南市公安局槐荫分局处理。5月1日,勒伍说古在渝北区看守所刚刑满释放,就被槐荫区公安分局民警带走。

据悉,被冒用身份的勒甲与勒伍说古是同村村民。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

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人民币将被正式纳入新加坡官方外汇储备

记者 孙牧宁

新加坡金融管理局6月22日宣布将把人民币金融投资纳入到官方外汇储备中。这一政策将在6月开始实施。金管局认为,这一举措是因为中国金融市场持续稳定的标准化改革,以及国际市场对人民币认可度的不断提升。

在公告中,金管局认为,在过去的一年中,中国采取了有效措施放宽人民币汇率的自由度,并为外国投资者提供了更多参与到中国金融和债券市场的机会。

新加坡金管局一名官员表示,在这个时候将人民币纳入新加坡新加坡外汇储备十分恰当。过去一年来中国通过持续不断的金融改革,让人民币在国际市场的认可度越来越高。去年11月,中新两国也宣布将扩大人民币跨境流通渠道,并进一步助推人民币的国际化。


狗肉节到底有没有举办?

我觉得自己像一个贫困的农民,生活在一个巨大无比的贫困的村庄,关心狗类的命运,对我而言太过奢侈。


种姓制度是印度GDP持续高增长的拦路虎

如果说中国经济的瓶颈是行政干预导致的市场化不足,那么印度经济发展的瓶颈就是整个社会太过分裂,种姓制度只是这种分裂的一个核心表现而已。


特朗普要向主流和金主投降?

共和党大佬如众院议长保罗·瑞恩,本来就是忍着内心的痛苦,才接受特朗普成为本党候选人的现实的,特朗普还经常大嘴,早就引起他的不快。特朗普要想竞选成功,对此不能不管。


致命诱惑

只要你还有一口气活着,就不能说现实妨碍了你实现理想。除了死亡,在追求理想的道路上没有第二个障碍。

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贵州大方山体滑坡已导致8死7伤 仍有14人被埋

[贵州大方山体滑坡已导致8死7伤]截至下午四点半,贵州大方县理化乡偏坡村金星组山体滑坡事故已经造成8人死亡7人受伤,还有14个被埋。目前当地正在抢救剩余的被困人员。(央视记者苟顺庭 张杰)


985、211要取消?不要过分期待

在一个讲究出身的时代,985、211的身份会伴随一个学校的终身的,也会伴随一个校友终身的,除非985、211也建立了退出机制。


谁让埃尔多安向普京道歉?

七个月之后,土耳其强人终于向俄罗斯强人“道歉”,重提“朋友和伙伴”。这是为什么?

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成都双流机场遭遇今年最强暴雨 76个航班延误

从今晨8点开始,成都双流机场遭遇今年以来最强暴雨天气,导致航班延误和备降,部分旅客出行受到影响。同时,还造成机场停航关闭一段时间。有航班备降周边机场,部分旅客出行受阻。

据了解,截至早上8点20分,成都机场降雨量达118.2毫米,预计降雨到11点30分结束。早上9点46分,机场在停航后恢复航班起飞,但只能满足航班起降要求,进港航班还不能降落,相关数据正在统计中。

相关负责人透露,今天成都机场共安排有874个航班起降,目前已造成76个出港航班延误,有11个航班未按时降落,有4个航班被取消。


两个“铁娘子” 各有各的好

因为半数选民选择了脱欧,英国首相卡梅伦不得不“赔偿”了自己首相职位。现在的焦点便是谁可以接替卡梅伦?


中美军舰都在南海静静等待

7月12日,北京时间下午五时左右,除非海牙发生重大恐怖事件,否则,国际仲裁法庭将如预料公布裁决。确定无疑的,中国必输。

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云南警方破获特大传销案 抓获嫌疑人131名

原标题:呈贡警方破获一起特大传销案 抓获嫌疑人131名

昆明信息港讯 记者合宇聪 4日上午,云南民族大学呈贡校区体育馆内人头攒动,不知道的人还以为是招聘会,殊不知,这是呈贡警方在对刚刚抓获的百余名传销嫌疑人进行调查。今天凌晨,呈贡警方出动150名警力,清查出租屋35间,抓获疑似传销人员131人。

民警对传销嫌疑人进行讯问。供图民警对传销嫌疑人进行讯问。供图

昆明市公安局呈贡分局副局长段波介绍,近期,呈贡吴家营派出所频繁接到举报,实力锦城小区和天水嘉园小区内疑有人在开展传销活动。4日凌晨 5时30分,民警在实力锦城小区和天水嘉园小区内进行排查,在一间并不宽敞的出租房内住了五六个人,民警还在屋内发现了大量传销资料。

呈贡警方破获一起特大传销案 抓获嫌疑人131名民警查获传销教材。供图

据介绍,这些涉嫌传销人员大多都是朋友,或成家族式的,如夫妻、亲戚、朋友。他们组织严密,租住在一个屋内也是为了方便“授课”,他们几乎人手一本“学习笔记”,上面写满了自己的学习心得,多数成员已被洗脑,深陷其中不能自拔。

经查,该传销团伙以投资为引诱,对传销人员进行洗脑,让他们怀揣发财梦,而他们并不认为这是犯罪行为 。面对证据和民警的询问,被抓获的嫌疑人也都是极力狡辩。一名抱着孩子的妇女就表示,自己是来昆明旅游的,但却说不上自己到过昆明的什么地方,甚至连为什 么住进这“传销小屋”都答不上来,只能对民警的询问东拉西扯,不愿配合调查。

呈贡警方破获一起特大传销案 抓获嫌疑人131名传销团伙成员。供图

段波表示,这些人员大都说是来旅游的,实际就是长期强化洗脑的结果,虽然他们不承认,但是公安机关已经掌握了充分的证据,一定会把犯罪嫌疑人绳之以法。

在现场,记者还发现一份手写材料,对所谓的“1040阳光工程”适合人员进行了界定,在校学生、在校老师、现役军人、在职公务员、在逃犯等 都在列。民警作为公务员序列,就曾被传销人员“歧视”。“可惜了,你们是公务员,不能跟我们赚大钱,哎!真可惜!”呈贡公安分局经侦大队一民警形象地转述 了曾被洗脑的传销人员的话。围观民警听着,笑成一片。

在此次突击行动中,呈贡公安分局刑侦大队和吴家营派出所一共出动150名警力,在实力锦城和天水嘉园小区内清查出租屋35间,抓获疑似传销 人员131人,收缴传销资料400余份;这也是今年以来呈贡分局开展的第六次打击传销清查行动,在六次突击行动中,警方共计清查传销人员800余名,刑拘 组织、领导传销嫌疑人75名,逮捕组织、领导传销嫌疑人60名。


美国害怕普京干涉内政吗?

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检察日报刊文:网约车跨地域运营将被禁止

原标题:网约车可否跨地域运营? 专家:新政实施后将被禁止

近日,家住北京市石景山区的邱先生遇到了一件窝心事:下班时用优步叫来的专车,以自己的车是外地车牌、早晚高峰不能进五环为由,将其放在西五环的辅路上扬长而去。虽然事后经过投诉,优步将叫车的费用退给了邱先生,但白白地浪费了时间和精力,邱先生仍然很气愤。

记者在网上搜索后发现,邱先生的遭遇并非个案。越来越多的外地车注册为网约车在京营运,也牵出另一个现实问题,即网约车可否跨地域营运?是否应对此类行为进行规制?为此,记者采访了相关专家。

便民措施催热外地车进京“拉活”

在北京打车为何会叫来外地车?据记者了解,一方面是目前滴滴、优步等网约车平台因发展前期的快速扩张,并没有限制外地车辆在各自的平台上注册。另一方面,随着今年北京市推出的外地车辆进京只需在网上就可以办理进京证这一便民措施的出台,也方便了一些外地牌照的私家车进入北京从事网约车运营。

媒体近期的一项调查显示,有66.9%的网友在使用网约车叫车软件时,发现叫到的外地车有增加的趋势。调查中,近90%的网友认为,网约车平台外地车数量增多与进京证办理程序简化有关。高德地图近期发布的最新数据也佐证了调查结果:从今年5月开始,北京街头的外地牌照车辆就开始增多,进入7月后达到了今年的一个最高占比率。

北京志霖律师事务所副主任赵占领告诉记者,网约车跨地域运营的现象不仅北京存在,在上海、广州等大城市都有存在,主要原因还是因为大城市的交通压力太大,需求更多,加上收费标准更高,吸引外地车主前来运营。

网约车跨地域运营增加交通压力、现实问题不少

大量的外地车进京“拉活”,一方面让原本就非常拥堵的北京道路雪上加霜,另一方面也存在一些现实问题。

首先,除了正常的道路交通规定,外地车在北京还应当遵守限行的规定,即依据外地车进京限行的规定,工作日7时至9时、17时至20时,禁止外地载客汽车进入五环路(含)以内道路行驶,而二环主路、长安街沿线及周边道路,每天6时至22时,更是禁止外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。一些不了解规定的外地车主违反限行规定,造成不必要的处罚。

其次,因为外地司机对北京的道路没有本地司机熟悉,加之还要避开限行路段,绕路也增加了乘客在时间和金钱方面的额外支出。在媒体调查中,有超过56.3%的网友对叫到外地车表示介意。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说,“虽然外地车进京‘拉活’存在诸多现实问题,但目前没有相关法律法规禁止这一做法。”

赵占领觉得,就目前立法现状,只要这些外地车遵守北京市交管部门的相关规定,并未被禁止在北京跨地域运营。他说:“如果乘客在乘坐外地车时经常有不好的体验,这些外地车自然会被市场淘汰。”

网约车新政实施后,将禁止跨地域运营

7月28日,随着国务院发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及交通部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“网约车新政”)的出台,网约车的合法地位,网约车平台、车辆和驾驶员应具备的具体条件,网约车平台作为承运人责任范围和行为范围都有了规定。据悉,网约车新政将于今年11月1日起实施。

朱巍告诉记者,网约车新政第二十二条规定,网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。该条款表明新政实施后,网约车跨地域运营的行为将被禁止。“外地车跨区域运营将没有太大空间。”

赵占领认为,对网约车的管理参照的是出租车的管理模式,而目前出租车也是不允许跨地域开展营运的。同时,他也告诉记者,因为此前新政一直没有出台,网约车身份模糊,在新政实施之前的这段时间,网约车仍然可以跨地域运营。


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财政部:2020年让1亿进城人员在城镇定居落户

原标题:财政部有关负责人就实施支持农业转移人口市民化

7月27日,国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔2016〕44号,以下简称《通知》)。就此,财政部负责人回答了记者提出的问题。

问:请问《通知》出台的背景及政策特点是什么?

答:加快农业转移人口市民化是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,也是全面深化改革的一项重要任务。习近平总书记多次强调指出,城镇化是现代化的必由之路,要坚持把城镇化质量明显提高摆在更加突出位置来落实,更加注重城乡基本公共服务均等化。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程,但也积累了不少突出矛盾和问题,2亿多进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利,这在一定程度上也与财政支持保障不健全有关。因此,必须创新思维、创新机制,进一步调整财政支出结构,完善财政转移支付体系,建立财政支持农业转移人口市民化政策体系,这是加快推进农业转移人口市民化的重要抓手和牵引动力。

《通知》提出的支持农业转移人口市民化十条具体政策措施,不是几项财政补助政策的简单叠加,而是财政政策的系统重构,形成了较为完备的政策支持体系,涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。《通知》具有以下鲜明特点:一是坚持以人为本,将推进以人为核心的城镇化作为一条主线贯穿始终。二是把推进城镇化和实现基本公共服务均等化有机结合起来,为实现“十三五”规划目标任务提供了重要抓手。三是十条具体政策措施都很“实”,“含金量”高,有利于确保市民化和公共服务全覆盖等政策落地生根;四是探索出了新的政策思路,根据推进农业转移人口市民化要求相应调整完善了现有转移支付政策,提高了转移支付的针对性和有效性,体现了少花钱多办事的原则。

按照《通知》的要求做好相关工作,充分发挥财政政策对促进农业转移人口市民化的激励和引导作用,有利于农业转移人口享受同城市居民完全平等公共服务和市民权利,有利于提高户籍人口城镇化率,对促进以人为核心的新型城镇化进程、如期实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大意义。

问:如何优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围?

答:使农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务,是推进以人为核心的城镇化的关键所在。对此,《通知》明确提出,要在加快户籍制度改革、实施居住证制度的基础上,尽快完善政策,筹措资金,优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,做到公共服务提供随人走,为人的自由流动创造良好制度环境。

一是支持和引导地方政府将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围,逐步完善并落实农民工随迁子女在流入地接受中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。中央和省级财政部门按在校学生人数及相关标准分配资金,实现“两免一补”和生均公用经费基本定额资金随学生流动可携带。

二是中央财政要大力支持城乡基本医疗保险管理制度创新,重点支持整合城乡居民基本医疗保险制度,鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围;对于农业转移人口选择参加城镇居民医保的,各级财政按照参保城镇居民同样的标准给予补助。

三是抓紧做好将农业转移人口纳入城镇社会保障体系和城乡社会保障制度衔接等工作,加快实施统一规范的城乡社会保障制度,同时督促地方政府落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。

四是分配就业专项资金时赋予城镇常住人口和城镇新增就业人数等因素适当权重,支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务,落实农业转移人口在常住地可按规定享受相应的就业创业扶持政策。

随着居住证制度的不断完善,持有居住证人口被纳入基本公共服务保障范围并不断提高保障水平,逐步与当地户籍人口享有同等的基本公共服务,在此基础上,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖的目标。

问:如何强化经济发达地区的主体责任?

答:农业转移人口是经济发达地区的重要人力资源,其市民化过程对扩大消费需求、增加基础设施投资、消化房地产库存、创造税收具有重要作用,也是当前推进供给侧结构性改革的一项重大举措。从实际情况看,经济发达地区财政状况相对较好,教育、医疗、卫生、养老等公共服务设施相对完备,也具备更多承担农业转移人口市民化责任的能力和条件。《通知》要求,人口流入地政府尤其是东部发达地区政府要承担农业转移人口市民化的主体责任,合理安排预算,调整财政支出结构,逐步将财政支出重点由经济建设转向提供公共服务,主要依靠自有财力保障农业转移人口平等享受教育、医疗、社会保障、就业等方面的基本公共服务,改变城镇化过程中“见物不见人”的弊端,推进以人为核心的城镇化。

问:建立农业转移人口市民化奖励机制的考虑和安排是什么?

答:农业转移人口市民化有利于促进流入地政府经济社会发展,但要在短期内使得大量农业转移人口实现市民化,成本较高,财政压力很大。为妥善解决这一问题,调动地方政府的积极性,《通知》提出,中央和省级财政要通过建立农业转移人口市民化奖励机制,适当分担农业转移人口市民化成本。这是引导地方政府推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口逐步市民化、确保到2020年使1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口在城镇定居落户的重大举措,也是财政支持农业转移人口市民化的机制创新。

按照《通知》要求,中央财政专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,向吸纳跨省(区、市)流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。省级政府也要参照中央做法,建立支持农业转移人口市民化奖励机制,统筹安排中央和本级奖励资金,引导市县农业转移人口就近市民化。

问:如何确保中西部财政困难地区财力不因政策调整而减少?

答:确保中西部财政困难地区财力不因实施财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制即“人钱挂钩”政策而减少,是此次改革必须坚守的一项基本原则。《通知》关于支持农业转移人口市民化的转移支付政策主要包括均衡性转移支付和专项转移支付两部分。对享受均衡性转移支付的中西部财政困难地区,中央财政仍以户籍人口而不以常住人口为基础进行测算分配,并充分考虑各地区向居住证持有人提供基本公共服务的支出需求,基本可以实现中西部财政困难地区的转移支付存量规模不会减少,同时随着转移支付规模的增加,中西部财政困难地区的转移支付规模也将保持平稳增长。对与农业转移人口相关的专项转移支付,虽然有的以常住人口为基础、有的直接按人头进行测算分配,相应减少人口流出地主要是中西部困难地区的义务教育等专项转移支付数额,但考虑到人口流出地已经不提供户籍在本地但持有外地居住证人口的基本公共服务,这部分专项转移支付的减少并不会影响当地实际享受基本公共服务的人均财力,相反还会因与人头有关的配套资金减少使地方财力得到改善,如城乡居民养老和医疗保险,人口流出地财政负担的部分配套资金将转由人口流入地财政负担。综合来看,《通知》出台后,中央财政对中西部财政困难地区的转移支付力度不会减少,且随着人口流出,享受公共服务的人数减少,其人均财力和基本公共服务水平会有较大幅度的提升,有利于加快缩小东部经济发达地区与中西部财政困难地区的基本公共服务水平差距,也有利于中西部中小城市基层政府就近吸纳农业转移人口。

问:如何维护进城落户农民在农村的相关权益?

答:加快推进农业转移人口市民化,不能采取硬性措施或“一刀切”要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。必须充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。《通知》提出,一是地方政府不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。二是要通过健全农村产权流转交易市场,逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制,积极引导和优先支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。三是要多渠道筹集资金,支持进城落户农民在城镇居住、投资、创业,促进进城落户农民在农村相关权益的实现和维护。

问:如何保障支持农业转移人口市民化财政政策的贯彻落实?

答:建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策是党中央、国务院部署的重点改革任务之一,《通知》要求各级政府及其财政部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。一是中央财政要加快调整完善相关政策,加大转移支付支持力度,建立绩效考核机制,督促地方尽快制定有关支持农业转移人口市民化的财政政策措施。二是各职能部门要以居住证为载体,抓紧研究完善农业转移人口子女就学政策、城镇职工基本养老保险关系转移接续和基本医疗保险参保人员跨制度、跨地区流动连续参保等政策,加强与财政支持政策的衔接。三是省级政府要结合本地区实际制定支持农业转移人口市民化的政策措施,完善省对下转移支付制度。四是市县政府要统筹使用自有财力和上级政府转移支付资金,加强预算管理,合理安排预算,优化支出结构,管好用好资金,确保政策落地生效。


美国害怕普京干涉内政吗?

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北京一律师办案遇袭胳膊受伤 其专事拆迁类案件

原标题:北京一#律师办案遇袭#右胳膊被不明人员刺伤

[北京一#律师办案遇袭# 右胳膊被不明人员刺伤] 48岁的杨在明是北京在明律师事务所主任,也是一名专事拆迁类案件的律师。8月30日,他到济南出差,受客户委托处理济南二钢宿舍被征收事宜。8月31日12时30分许,在燕山立交桥附近的瓦库茶社205室,他正在与当事人商谈诉讼方案,有10多人冲进茶室,对着他问,“你是杨律师吗?”“我说是,他们说,你还挺能的。他们要拉我出去,我不出去,他们来拖我,我的右胳膊被割伤了。”

杨在明称,他被来人拖到茶室外面,期间有两三次被拖倒在地。律师和当事人报警后,很多人跑掉了。他的右胳膊被划了一个2公分的伤口,右腿疼痛,不敢落地。

在杨在明发来的现场图片及视频中,记者发现杨在明右胳膊包扎着,白衬衣右襟沾满鲜血,一则视频显示,多人拉着杨在明要出去,有女子的尖叫声,叫喊“不能打”的声音,以及“出来、出来”的声音。

刚刚,记者拨通当地派出所电话,派出所一工作人员回应称,他们不了解这个案子,那个班的人已经下班了,因为他们每个班的人对接一个案件,交接值班不交接案件,建议记者到周日问情况。京华时报记者张淑玲


现在的年轻人知道疼自己了

现在年轻人的权利意识、规则意识开始增强,这一代人变得具体了,了解自己了,知道疼自己了。


独处

人的最佳生活状态是物质上的独处和精神上的交流,这种交流当然不仅是和具体的人,还包括所有那些已逝的美好灵魂。

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人社部:启动养老保险基金投资运营

人力资源和社会保障部定于2016年10月25日10:00在西院(东城区和平里中街12号)216会议室召开新闻发布会,通报2016年第三季度人社工作进展情况。

李忠:

大家上午好。欢迎大家参加人力资源社会保障部三季度新闻发布会。下面首先把我部三季度的工作进展情况和下一步的工作安排给大家作一个通报。

第一,关于就业情况。

工作进展情况:1-9月,全国城镇新增就业1067万人,提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末,全国城镇登记失业率为4.04%,低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人,完成全年120万人的目标任务。继续做好钢铁煤炭行业化解过剩产能中职工安置工作,开展困难地区就业援助专项行动。总结粤湘鄂劳务协作试点经验做法,积极促进农村贫困劳动力就业。统筹实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,组织开展高校毕业生就业服务月活动,为有就业意愿的毕业生提供岗位信息、培训见习等服务,为有创业意愿的毕业生提供创业指导、融资等服务。制定出台关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的文件,进一步增强创业担保贷款的针对性和有效性。深入推进创业孵化基地建设,积极开展“双创活动周”、“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。稳步实施“三支一扶”计划,提高服务基层工作能力。研究起草人力资源市场条例(草案),面向社会公开征求意见。推进人力资源服务标准化建设,会同有关部门制定流动人员人事档案管理服务规范、人力资源培训服务规范、人力资源管理服务规范等3项国家标准,于今年11月1日正式实施。

下一步工作安排:一是做好重点群体就业工作。多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中职工安置工作。组织实施高校毕业生就业创业促进计划,继续实施农民工等人员返乡创业三年行动计划,提高高校毕业生和返乡农民工就业创业水平,研究制定进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见。推广劳务协作试点经验,做好就业脱贫工作。加大就业援助力度,确保零就业家庭动态清零。二是进一步研究完善就业政策,加大对新经济和新就业形态、灵活就业的扶持力度。三是促进以创业带动就业,推进创业孵化示范基地建设,营造鼓励创业创新的社会氛围。四是加强对困难地区帮扶,以去产能任务重、待岗职工多、失业风险较大的就业困难城市和企业为重点,继续开展困难地区就业援助专项行动。五是加强公共就业服务。加快推进公共就业服务信息化建设和应用,进一步提升服务能力和管理水平。继续完善人力资源服务行业发展政策体系,培育一批龙头骨干企业和行业领军人才,推进人力资源服务产业园建设。优化样本结构和监测指标,完善失业动态监测预警。

二、社会保障

工作进展情况:一是社会保险覆盖范围持续扩大。加快实施全民参保登记计划试点,截至9月底,全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.71亿人、6.98亿人、1.78亿人、2.16亿人、1.82亿人,分别比上年底增加1225万人、3247万人、506万人、187万人、397万人。1-9月,五项社会保险基金总收入为3.65万亿元,同比增长10.1%;总支出为3.17万亿元,同比增长12.5%。二是社会保障制度进一步完善。落实国务院关于阶段性降低社会保险费率的部署,有序推进实施工作。深入实施机关事业单位养老保险制度改革,做好参保缴费和待遇支付工作。印发关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知,召开视频会进行动员部署。按照国务院部署要求,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,已有20个省份出台了整合制度相关文件。制定基本医疗保险药品目录调整方案,面向社会公开征求意见。加快推进建筑业参加工伤保险工作,建设项目特别是新开工项目参保率有明显提升。配合有关部门做好失业保险条例修订工作。三是社会保险待遇水平稳步提高。做好2016年调整退休人员基本养老金工作,全国1亿多企业和机关事业单位退休人员待遇得到提高。部分地区提高了城乡居民养老保险基础养老金标准。四是基金投资和监督管理进一步加强。加强养老基金投资运营工作,印发基本养老保险基金委托投资合同。制定职业年金基金管理暂行办法,推动职业年金基金规范管理和运行。

做好社会保险欺诈查处移送工作,继续开展社会监督试点和基金安全评估试点。五是社会保险管理服务水平不断提高。加强基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作,启动部级平台系统建设项目开发,完善省级异地就医联网结算系统。加强企业“五证合一”社会保险登记工作,简化优化社会保险登记业务流程、做好信息比对和跟踪管理工作。截至9月底,社会保障卡持卡人数9.39亿人。下一步工作安排:一是完善社会保障制度。继续推动各地抓好阶段性降低社会保险费率的落实。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。加快整合城乡居民基本医疗保险制度,开展长期护理保险制度试点和生育保险与基本医疗保险合并实施试点。推进医保支付方式改革,做好药品目录调整工作。推进工伤保险基金省级统筹,研究制定职工非因工或因病丧失劳动能力程度鉴定标准,加强工伤预防费管理。二是做好社会保险扩面征缴工作。推进全民参保登记计划试点,加强实施效果评估。加强建筑业参加工伤保险工作,继续提高在建项目特别是新开工项目的参保率。三是加强基金投资和监督管理。启动养老保险基金投资运营,组织第一批委托省份与社保基金会签订合同,公告第一批养老基金管理机构。落实职业年金基金管理暂行办法,完善合同指引、合同报备通知、信息披露、数据规范等操作性文件。修订企业年金基金管理机构资格认定办法。四是加强社会保险管理服务。进一步加强“五证合一”社会保险登记工作。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算工作。推进信息系统建设,完善相关政策和标准。继续加强社会保障卡发行和应用工作。

三、人才队伍建设

工作进展情况:一是专业技术人才队伍建设取得新进展。贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见,逐项制定落实措施。实施万名专家服务基层行动计划,遴选确定101个重点服务项目和20个国家级专家服务基地。完成各地中小学教师职称制度改革实施方案批复工作。实施海外赤子为国服务行动计划、留学人员科技活动项目择优资助、留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助等引才工程。组织实施“博士后创新人才支持计划”,编制印发2016年博士后日常经费资助计划。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目。二是技能人才队伍建设不断加强。深入实施国家高技能人才振兴计划,重点实施国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室和技师培训三个项目。组织开展钳工电工专业国家级技能大师工作室带头人交流活动。扩大企业新型学徒制试点。编制技工院校工匠精神教育课教学大纲(试行),在全国技工院校开展弘扬工匠精神的主题活动。深入开展世界青年技能日宣传活动,引导广大青年走技能成才之路。开展技能脱贫千校行动。组织开展2016年中国技能大赛——第44届世界技能大赛全国选拔赛。

下一步工作安排:一是加强专业技术人才队伍建设。研究制定关于深化职称制度改革的意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见。做好2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。年底前再取消一批职业资格许可和认定事项,使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度,向社会公布国家职业资格目录清单。二是加强高技能人才队伍建设。开展第十三届高技能人才评选表彰活动。研究制定技工教育“十三五”规划,实施技工院校一体化课程教学改革试点和职业训练院试点工作。继续实施职业培训行动计划,推进创业培训工作。积极备战2017年举行的第44届世界技能大赛,启动申办2021年第46届世界技能大赛各项工作。

四、劳动关系

工作进展情况:一是劳动关系协调工作取得新进展。深入贯彻落实党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见,推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。做好化解过剩产能职工安置中的劳动关系处理工作。继续以农民工、小企业为重点,督促企业和职工依法签订劳动合同。继续深入开展集体合同制度实施攻坚计划。推动落实企业职工带薪年休假制度。健全工资宏观调控指导制度,指导各地稳慎调整最低工资标准。截至9月底,全国共有辽宁、江苏、重庆、上海等9个地区调整了最低工资标准,平均增幅10.7%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元,小时最低工资标准最高的是北京的21元。二是劳动人事争议调处机制不断完善。加强调解仲裁工作规范化建设和专业性劳动争议调解,总结验收第二批国有企业劳动争议预防调解示范工作,启动第二批非公有制企业劳动争议预防调解示范工作。三是劳动保障监察执法制度建设进一步加强。深入贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见,对部分地区开展专项工作督查。制定出台企业劳动保障守法诚信等级评价办法,将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动态监管。制定出台重大劳动保障违法行为社会公布办法,定期向社会公布重大违法行为,加大对违法行为监督和惩戒力度。

在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管。组织开展清理整顿人力资源市场专项检查活动、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项行动。截至9月底,全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件24.3万件,主动检查用人单位140.1万户,督促用人单位与160.1万名劳动者补签劳动合同,追发劳动者工资等待遇286.2亿元。四是为农民工服务工作进一步加强。制定印发人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见,促进贫困劳动力就业创业,加强贫困劳动力职业培训,提高贫困人口社会保险水平,引导各类人才服务贫困地区,提升贫困地区劳动就业和社会保障公共服务能力。开展推进农民工市民化改革重大问题专题调研。

下一步工作安排:一是加强劳动关系协调工作。进一步加强化解过剩产能职工安置工作中劳动关系处理工作,确保化解过剩产能过程中职工劳动关系处理工作平稳有序。总结推进集体合同制度实施攻坚计划。二是进一步完善调解仲裁制度。研究制定完善劳动人事争议多元处理机制的意见,修订劳动人事争议仲裁办案规则和劳动人事争议仲裁组织规则。加强拖欠农民工工资争议案件处理工作。三是加大劳动保障监察执法力度。完善欠薪预警、工资保障、工资支付违法失信联合惩戒、行政执法与刑事司法衔接等制度机制。元旦、春节期间联合有关部门和组织继续在全国范围开展农民工工资支付专项执法检查活动。加强与法院、检察院和公安机关的协调和配合,打击恶意欠薪犯罪行为。推广劳动保障监察随机抽查,进一步畅通举报投诉渠道,扩大监察执法日常巡视检查覆盖范围,加大对重点区域、重点行业、重点企业劳动用工、工资支付、社会保险情况的监管力度,积极预防和及时查处各种违法行为。四是加强为农民工服务工作。组织开展第十次全国农民工工作督察。加强家庭服务行业规范化和诚信建设,研究制定加强家政服务行业监管和行业自律的指导意见。推进家庭服务职业培训省级示范基地建设,实施巾帼家政服务专项培训工程。

以上是我部三季度工作情况的一个通报。下面进入提问的环节。

中央电视台记者:

国考昨天已经报名截止了,今年的国考看到好多岗位八九千人报名,有的岗位报名的人很少,甚至没有人报名,为什么会出现这种情况?今年国考报名与往年相比有哪些新特点?谢谢。

李忠:

国考是中央机关及其直属机构公务员招考工作,最近几天确实是社 会关注的热点。这项工作从15号报名以来到昨天下午6点,报名工作已经正式截止。现在初步统计,网上报名的人数是211.5万人,比去年略多一些。目前通 过资格审查的人数是136万人。资格审查工作还要再持续几天,我们将在资格审查工作全部结束之后,向社会公布报考的总体情况。

大家也注意到,其实和每年都一样,有些职位总是报名人数相对集中 一些,还有一些职位相对较少甚至有的职位现在还没有人报考,出现这种情况也是很正常的。我们分析,有些职位之所以报名人数比较集中,主要是因为这些职位的 学历、专业或者工作经历等方面的要求相对比较宽泛,考生选择的余地比较大。

今年的公务员招考工作是在坚持和继承了以往好的做法基础上进行 的,今年的招考更加突出的有几个特点:一是更加重视基层。这次招考大家注意到了,在公告中也有,对省以上机关来说,招考的职位除非有特殊要求或者特殊专业 要求之外,全部要求两年以上基层工作经历。市地级以下的机构,应届毕业大学生可以报考。另外对于中央机关直属机构市地级以下职位,专门安排15%的比例用 于定向招录已经服务期满考核合格的大学生村官、“三支一扶”人员等,这也是突出基层导向。二是针对一些艰苦边边远地区岗位放宽进入的条件。2014年我部 会同中央组织部下发了关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见,这次招考对于艰苦边远地区特别是县以下的一些职位在学历、专业限制、工作经历等 方面,可以适当的放宽。而且为了进一步解决招人难和留人难的问题,对于这些艰苦边远地区县以下的有些职位还允许拿出一定的比例,专门用于招收本地人员或者 本地生源。三是更加突出用好干部的标准来选人。这次招考更加突出德才兼备、以德为先的标准,应该说考试的分数是一个基础,但是不仅仅以考试分数来决定是否 用人,更重要的是要把考试和考察结合起来,通过考察来全面了解报考人员的政治品德等相关情况,同时对他们的档案进行专门核查,特别是档案里面的学历、专 业、工作经历等方面进行重点审核。四是以更加严格、规范的纪律和程序来保证选人用人的公平。上个月刚刚由中组部、人社部、国家公务员局制定了公务员考试录 用违纪违规行为处理办法,这个办法从今年10月1日正式开始实施,在这次招考的时候已经生效。这个办法落实了中央近年来关于从严加强公务员管理的一系列政 策措施,与新出台的一些法律,比如刑法修正案(九)也作了很好的衔接,这个办法的实施能够保证这次考试和今后的公务员考试工作更加公平、公正,更加严格把 好公务员的“进人关”。谢谢。

工人日报记者:

刚才您在发言中提到,全国城镇新增就业已经超过1000万,提前完成年度目标,我的问题是在我们国家经济增速放缓的情况下,我们怎么来研判就业形势,在经济增速放缓的情况下,就业为什么能够持续的保持稳定?谢谢。

李忠:

谢谢你的提问。从统计监测情况来看,就像我前面通报说的,目前 就业形势保持总体稳定,我们对总体稳定这个判断是基于以下四个维度来作出的。一是城镇新增就业。1-9月,城镇新增就业1067万人,已经提前完成了全年 1000万人的目标任务。二是失业率。三季度末,城镇登记失业率是4.04%,低于全年4.5%的控制目标。同时,我们从调查失业率来看,9月份31个大 城市城镇调查失业率是低于5%,这也是自2013年6月以来第一次低于5%。三是市场的供求关系。据100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显 示,在三季度市场求人倍率是1.10,反映了市场招聘岗位的供给数还是大于需求人数,说明我们市场岗位供求还是比较充裕的。四是重点人群。目前,高校毕业 生、农村转移劳动力等重点人群就业是总体稳定的。当然,随着现在经济下行压力加大和结构调整深入推进,就业也确实面临一些新的情况和挑战,下一步我们会在 党中央、国务院的坚强领导下,继续做好就业工作,突出抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中的职工安置工作,通过各方共同努力确保就业局势稳定。

第二个问题,为什么当前就业形势能够始终保持稳定。我想,可以从以下几个方面来认识。总的来看,应该说,这是党中央、国务院高度重视,把就业工作摆在非常突出位置的一个结果,也是各部门齐心协力、社会各界共同努力的结果。具体来说,是以下几个方面的因素共同作用的结果。

第一,经济保持在合理区间,而且经济规模在持续的扩大。上周国家 统计局在国新办召开的新闻发布会上,大家注意到了,前三季度GDP是529971亿,同比增长6.7%。从2010年以来,经济增速虽然有所放缓,但是从 世界范围来看,这个增速还是处于中高速增长区间,而且我们现在经济体量这么大,经济每增长一个点,对就业产生的拉动能力相对以往是不可同日而语的,所以经 济增长并且保持在合理区间,这是就业稳定的一个基本的前提。

第二,产业结构不断优化。我们国家产业结构正在由工业主导型向服 务业主导型转变。2013年,第三产业占GDP的比重达到46.1%,第一次超过了二产。今年,三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%,高于二产 13.3个百分点,这种产业结构的优化对于就业的提高和就业质量改善、就业结构的改善都是非常有益的,应该说整个产业结构的变化带来了就业新的发展机遇。 因为,根据经验数据,一般来说三产对就业的带动高于二产20%左右,所以三产的持续增长对就业非常有利。

第三,改革红利的持续释放。这两年,党中央、国务院持续开展简 政放权,鼓励大众创业、万众创新的一系列政策措施密集出台,这些政策的出台对促进就业非常有益,比如商事制度改革,今年1-9月,每天新登记产生企业 1.46万户,相对于去年来说平均每天多增加2000个新企业,这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业,他们对就业产生了很好的拉动作用。

第四,就业政策的持续发挥效能。近些年密集出台关于促进就业的一 系列政策措施,落实了党中央、国务院关于就业优先的发展战略,各部门共同配合,在金融政策、产业政策等各个方面形成了合力。同时就业主管部门也进一步加大 职业培训和就业服务的力度,鼓励自主创业,鼓励企业通过稳定和吸纳岗位,采取一些措施来兜底、帮扶一些就业困难人员。通过这些综合措施,兜住了民生底线, 很好促进了就业创业工作的开展。谢谢。

中国青年报记者:

之前看到这么一个新闻,有媒体报道,有6个地区医保基金收支不抵,压力渐增,呼吁新的支付方式,这个呼声再起,请您回应一下是否有这个事情?谢谢。

李忠:

我们也注意到了前一阵媒体对于部分地区,说是6个省市医保基金 所谓支付额不足半年的事情进行了报道。要说这个问题,首先和大家讨论一下为什么要有这么一个医保支付的标准。大家都知道,医疗保险是一个世界性的难题,其 中一个难点就是要保证统筹基金的平稳运行。我们国家医疗保险是实行的现收现付制度,在基金管理上有一个原则,就是以收定支、收支平衡、略有结余。这个“略 有结余”到底应该结余多少是合适的呢?我们在新医改推进以来,针对当时部分地区结余有的偏多、有的不足的情况,会同有关部门在深入研究、论证的基础上提出 了一个基金适当结余的指导性标准,就是说,把统筹基金结余的多少来作为判断医疗保险运行状况的核心指标。当时的数据是这样的,大家也可以查到文件,《关于 进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》,里面讲到统筹基金的结余标准一般是要控制在6-9个月的支付水平,如果这个支付水平高于15个月,我们就认 为它是结余过多的状态,如果低于3个月就认为是结余不足的状态。对于医保基金统筹结余来说,过多或过少都是不利于基金的安全和效率的。

正是有了这样一个标准,各地就有所遵循,当然这个标准的达到需 要一个逐步的过程,不是说昨天结余20个月,今天就突然降到了9个月,或者去年还是不足3个月,今天就变到6个月,这也有一个渐进的过程。我们注意到了关 于6个省基金结余的报道,这里有一个误读,就是这里计算方法的问题,我们讲统筹基金结余可支付6-9个月,这里面其中一个比数就是都拿统筹基金来做分子和 分母,而部分媒体可能解读为把个人账户支出也作为支出标准计算,所以算出来会有所误差。我们根据计算标准和6个省区核实,其实只有天津是目前不在6-9个 月的标准,其他北京、湖北、贵州、重庆和新疆生产建设兵团,这五个地方按照关于统筹基金可支付月数的计算方法目前都在基金6-9个月的合理支付范围内。通 过我们对统筹基金结余标准和6个省具体的分析,可以看出我们目前医保基金可以保证支付的,基金运行也是总体平稳的。至于医保基金的总体平稳,我还有一个数 据可以给大家,1-9月份,医保基金收入是9266亿,支出是7341亿,其中这里面职工医保基金的收入是7257亿,支出是5846亿,其中职工医保基 金的收入同比增长了12.8%,支出同比增长了10.7%。居民医保基金收入是2009亿元,同比增长22.8%,基金支出是1495亿元,同比增长了 22.6%。通过医保基金总的状况可以看出,当前医保基金总体运行平稳,参保人员的基本医疗待遇保障是没有问题的。谢谢。

经济日报记者:

养老金待遇的调整一直是退休人员比较关注的话题,今年是我国首次企业跟机关事业单位人员同步调整养老金的待遇工作。这项工作目前进展如何,各地是否已经落实了年初的调整目标?谢谢。

李忠:

今年4月,经国务院批准,人力资源社会保障部和财政部联合印发 了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》,这个通知下发之后,各地高度重视,各省、自治区、直辖市都制定了自己的实施办法,各地结合实际也都制 定了具体的调整方案,报经人社部、财政部两个部批准后正式发文实施。目前养老金调整发放工作基本落实,初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基 本养老保险待遇得到了提高。谢谢。

经济参考报记者:

关于养老保险个人账户的空账问题最近受到关注,请问个人空账会影响到参保人员以后的待遇领取吗?对于个人账户的空账问题人社部有什么考虑?谢谢。


李忠:

我国养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的制度,这个制度 经过20年的发展,运行平稳有序,效果明显,目前这个制度应该说已经趋于定型。这项制度为每个人建立了个人账户,建立个人账户就明确了个人的责任,有利于 明确国家、单位和个人三者共担的机制,同时也有利于形成个人参保缴费的激励约束机制。这项制度总体看是效果不错的。

这里需要特别说明的是,社会上议论比较多的所谓实账、空帐,这其 实是相对于养老保险的筹资模式来说的。就是你选择现收现付还是部分积累,还是完全积累,它所对应的基金结余是不一样的。但是对于个人来说,个人账户的记账 额就是实账。下一步我们将结合养老保险顶层设计的研究,进一步研究完善个人账户,保证养老保险制度更加公平、更可持续。谢谢。

华西都市报封面新闻记者:

去年,国家启动了机关事业单位与企业的基本养老保险制度的并轨工作,请问目前的进展情况如何?谢谢。

李忠:

机关事业单位养老保险制度改革确实是社会十分关注的一项重大改 革,这项改革正式出台后,去年各个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都出台了相应的实施办法,在京中央国家机关事业单位工作人员的养老保险制度改革工 作也已经启动实施。为了进一步做好这项工作,今年以来进一步制定了实施细则、经办规程以及信息系统建设的指导意见等相关配套文件。目前,这项工作已经进入 了实质性的操作阶段,全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。谢谢。

中国劳动保障报社记者:

刚才您在发言中提到了“五证合一”,今年10月开始实施“五证合一”,请问人社部门的推进情况怎么样?这一举措对于社保经办部门的服务有哪些影响?谢谢。

李忠:

国务院关于加快推进“五证合一”、“一照一码”登记制度改革的 通知下发以来,各地人力资源社会保障部门按照“五证合一”的新要求,简化优化社会保险登记的流程,不再另行为企业发放社会保险登记证,并取消了社会保险登 记证的定期验证和换证规定,与工商部门的信息共享工作也在抓紧有序的进行。

通过实行“五证合一”,企业可以更好的享受“一站式”的服务,企 业办理社会保险登记从过去法定的工商登记注册后30日内可以申请,经办部门受理后15日内核准的规定,变为企业在进行工商登记的同时就能进行社会保险的登 记和核准,既减少了企业的跑腿,又大大缩短了相关业务的办理周期。这项工作对社保经办机构的影响可以说能够更加有利的实现社会保险的精确管理,在企业进行 工商登记的同时,我们就同时进行社会保险的登记验证和核准,可以更加及时、更加精确掌握参保单位的设立、变更和注销的相关情况,也有利于我们更好的实现为 参保对象记录一生、保障一生、服务一生的庄严承诺。谢谢。

南方都市报记者:

前一段时间有媒体报出,在一本巴西的学术期刊上有大量的中国医 生的论文涉嫌抄袭或者代笔,当时媒体分析认为这是中国的医务人员的职称晋升制度当中非常重视期刊论文发表的内容所导致的,请问人社部有没有关注到这条新 闻?在医务人员职称制度改革方面有没有相应的改革计划?谢谢。

李忠:

你说的问题涉及到人才评价的问题,个别医务人员造假问题不仅关 乎职业道德,而且还可能严重影响患者的人身健康,社会对此事反映强烈,人力资源和社会保障部门对此也是高度重视。媒体报道的情况,一定程度上反映出在卫生 专业技术人员评价方面存在的“唯学历、唯资历、唯论文”的突出问题,也反映出部分医务人员在实际工作中重学术、轻技术,重数量、轻质量的不良倾向。

针对这些问题,我们在去年11月份已经出台了一个《关于进一步改 革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》,而且在下一步的职称制度改革和分系列推进卫生专业系列的职称制度改革中将进一步采取针对性的措施。 这些措施一个是我们更加突出工作实绩,去年11月份的文件中我们已经规定了基层卫生专业技术人员在职称评定工作中关于论文、科研的要求,不再做硬性规定, 可以作为评审的参考条件。这一政策受到了基层专业技术人员的欢迎和广泛好评,效果很好,也促进了基层卫生专业技术人员更好的回归临床,让他们有更多的时间 和精力为病人看好病,而不是更多的琢磨怎么写好论文。

对于下一步改革方向,我们想还是有几点:一是突出医风医德建 设。建立以品德、能力、业绩为导向的评价机制,坚持把职业道德放在卫生专业技术人员人才评价的首位。二是进一步完善评价标准。最主要的是实行分类评价,该 搞科研的就重视学术水平,该更加重视临床技术的就应该更加注重实践能力。比如,对一些基层的医务人员,可能关于常见病、多发病的一些诊治专题报告或者病案 的分析报告的形式更能反映专业能力,这些就能够用来替代相应的论文的要求。再比如,可以考虑推行代表作制度,这样就重点考察研究成果的质量,淡化论文的数 量要求,以免“一刀切”的做法。三是建立健全监督惩戒机制。在职称申报评审中注意建立职称申报诚信档案,同时建立失信黑名单制度,完善诚信承诺和失信惩戒 机制,实行学术造假一票否决制。对于通过弄虚作假、暗箱操作取得的专业技术职称,予以撤销。下一步还会会同有关部门进一步细化卫生专业技术人员的评价标 准,切实发挥好职称评价指挥棒的作用,让医务人员真正回归他应该从事的领域。还是前面的话,该以看病为主的重在实践能力,该以科研为主的就更加重视学术水 平。谢谢。由于时间关系,再回答两个问题。

中央人民广播电台记者:

关于医保基金,我们都知道城乡医保合并之后原来参加新农合那部分人的医疗待遇实际上是得到了提高,合并之后对于现在医保基金有没有什么影响,就是在压力方面会不会增加?谢谢。

李忠:

谢谢你的提问。我在前面的通报稿中提到了目前20个省市城乡居 民医保的整合,目前三分之二的省完成了建立统一的城乡居民医疗保险制度的工作,其他的省也在做相应的规划,加快这项工作。这项制度整合使群众能够得到更多 的实惠,比如在医保目录方面,原来可能新农合的目录偏窄,城乡居民医保的目录还是相对更宽一些,在目录使用上会进一步扩大。同时在定点医疗机构的选择上数 量也会扩大,在统筹层次上原来可能有一些群体是实行县级统筹,在县域看病。实行整合之后可以在更高的层次上,比如地级城市上来实现统筹。同时,待遇标准通 俗来说就是报销的比例也会相应提高。

这一系列实惠的背后确实会对医保基金形成一定的压力,但是这些都 属于合理的改革成本。目前从已经合并的情况来看,总体上医保基金还是在可控的范围内,而且我们判断,城乡居民医保整合通过采取综合措施之后是不会构成医保 基金的大风险。一方面,统筹层次的提高、参保人数的增加可以在更高层次、更大范围内实现基金统筹,也就是说,社会保险的大数法则能够得到更好的发挥。另一 方面,我们现在正在深入推进“三医联动”,深化医疗卫生体制改革,随着改革推进,特别是逐步实行医保支付方式的改革,这些改革深化会进一步加强基金的管 理,加强医疗服务的监管,通过采取综合措施,对医保基金的影响是有限的,总体在可控范围内。医疗保险基金能够实现平稳运行,广大参保人员的医疗保障待遇能 够得到有效的保障。谢谢。

最后一个问题。

光明日报记者:

社会各界都很关心养老保险基金投资运营问题,目前基本养老保险投资基金工作的进展如何,年内是否会启动?如何保证基金投资运营的安全性和收益性?谢谢。

李忠:

去年国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,为了深入 贯彻落实办法,我们部已经会同有关部门成立了工作小组,制定了相关方案,正在积极有序扎实的推进各项工作。第一,通报中谈到了,我们会同财政部、社保基金 理事会一起制定了委托投资合同,目前已经印发。这是我们做好基金投资管理工作的一个重要的文件。第二,加快制定一些配套政策,比如抓紧研究制定托管机构、 投资管理机构评审办法等相关的配套文件。第三,做好与地方的对接工作,指导地方根据自己的实际做好资金测算,确定投资额度。目前,部分省份已经制定了具体 方案,形成了委托投资的计划。第四,研究制定基金资产配置、设计投资产品、管理投资风险相关预案。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订 合同。同时也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会,优选出第一批养老基金管理机构,正式启动投资运营工作。

总之,我们会在确保安全的前提下,让老百姓的养命钱真正得到保值增值。

今天的发布会到此结束,谢谢大家。


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菲律宾总统杜特尔特真让美国头痛。尤其是前几天还声称要“与美国分手”,引起不少媒体注意。也是“几家欢乐几家愁”。


自由反抗民主:特朗普的战争

过去的美国总统选战,只是两个人之间的竞争,是两党的竞争,这一次美国总统选战,已经变成了一场自由和民主之间的战争。